台陆委会称两岸互设办事处涉及“国与国”之间的“准领事权”
互设办事处涉及“准领事权” “陆委会”：不急 
2008-06-13 

【星岛网讯】12日在北京的“江陈会谈”中，传出双方达成海基、海协两会将互设办事处的共识，不过对此稍晚在台北的“陆委会”随即澄清指出，在这次会谈中台湾并未抛出这项议题。因为互设办事处已牵涉“国与国”之间的“准领事权”问题，台湾目前不急。

　　台湾《中国时报》报道，据了解，陆委会对两会互设办事处的议题如此低调的原因，在于互设办事处、办理签证等做法，已牵涉国与国之间的“准领事权”问题。同时台湾认为海协会恐怕在此议题上也难以获得大陆的充分授权，因此台湾方面目前并不急，希望互设办事处时程顺其自然，若要简化台胞证等签证时间，简化流程即可，不一定要透过两会互设办事处。

　　而在海基会与海协会的往来架构中，原本就有两会负责人互访机制。陆委会副主委兼发言人刘德勋说，前海基会董事长辜振甫和前海协会会长汪道涵在上海、北京会晤后，也邀请汪道涵访台，但后来并未成行。江丙坤邀请陈云林访台，“也是延续汪老没有完成的行程。”

　　至于会谈中是否提及两岸共同勘油的议题，刘德勋在被媒体问到时才被动答复说，这项议题在会谈前，陆委会确实和相关单位讨论过，认为可以做为议题表达，所以这次双方的确有谈及共同勘油的议题。

　　刘德勋指出，过去辜汪在新加坡会谈时，也曾规划年度性协商的优先议题，但必须要强调的是，海基会是政府授权两岸谈判的唯一管道。

　　关于两会互设办事处的问题，陆委会副主委兼发言人刘德勋则表示，“江陈会谈”中“印象中好像两边都未就此意见交换，不过我们两岸条例其实是有法源基础，是可以互设办事处，但手续或过程上的简便，其实各自在行政体系里面是可以强化的。”

　　江陈会谈为两岸和解拉开序幕，两项协商议题没成焦点，却意外点燃两岸互设办事处的热门话题。事实上，海基会规程中早有纳入，但受限于两岸交流气氛，在李登辉执政时代无法落实；至于扁政府时代，同样无法推动，但是，前海基会董事长洪奇昌在与江丙坤交接时，即提出相关建议，江对此也颇有认同，甚至想具体落实。

　　洪奇昌去年甫接任海基会董事长一职时，曾经兴致勃勃地邀媒体，展现十足的雄心。提到壮大大陆台商的方法，他曾认为海基会赴大陆设办事处，可以将台商在大陆的经贸纠纷降到最低，因此提出两岸互设办事处的构想。

　　由于无邦交国之间有互设办事处的先例，而国统纲领曾为两岸交流设下近中远程三阶段，两岸两会签署协议时，两会互设办事处，海协会可进入台湾设据点，而海基会也可到大陆设立，进而服务大陆的台湾民众。

　　据海基会当时评估，海协会一旦在台北设立办事处后，将取代香港大陆旅行社的功能，在台北直接为台湾人民要前往大陆时，进行台胞证的发给与加签服务，将使得台湾人民到大陆签证更形便利。

　　不料，洪奇昌的建议无法在任内具体落实，只能在国民党重新拿回政权，换成江丙坤上任之后，才出现可能落实的历史契机。